6月11日，全市慈善会长会议召开。会议传达了市委市政府主要领导对慈善工作的重要批示，总结2019年主要工作，对今年重点工作进行交流。市慈善总会副会长唐余开主持会议，无锡市政府副市长周常青、市慈善总会会长周解清、市民政局副局长李恒出席会议并讲话。各市（县）区慈善（总）会会长、秘书长，经开区社会事业局相关负责人参加会议。

市慈善总会副会长唐余开传达市委市政府领导对慈善工作的批示精神。黄钦书记在批示中充分肯定了市慈善总会围绕全市发展大局，弘扬慈善理念，为全市脱贫帮扶、助残扶弱、救灾解难作出的积极贡献。强调要继续努力、再接再厉，为全面建成高水平小康社会多作贡献。杜小刚市长在肯定慈善工作取得显著成绩的同时，要求持续强化自身建设，推动慈善募救工作规范化，组织引导社会力量开展慈善帮扶，积极倡导向上向善社会风尚，努力开创全市慈善事业发展新局面。

市慈善总会会长周解清作《市慈善总会2019年工作总结及2020年重点工作安排》的报告。2019年，市慈善总会募集慈善捐款4893.4365万元，支出3028.6171万元。全市慈善会系统共募集慈善资金2.36亿元、慈善物资2.19亿元，支付救助资金1.51亿元。在抗疫慈善捐赠工作中，截至5月25日，市和市（县）区两级慈善会组织累计接收慈善资金18869.08万元，支出18510.63万元，在扶贫济困、助残扶弱、救灾解难、抗击疫情等方面做出积极贡献。

市政府周常青副市长强调，推动社会治理现代化离不开慈善事业的支撑，实现全面小康也离不开慈善事业的保障。他要求各级民政部门要高度重视慈善工作，对慈善总会工作要倾注更多的精力，给予更大力度的支持。全市各级慈善会组织要加强规范化管理。通过信息化的手段，提高工作效率，创新工作方法，保障慈善工作规范、高效运行。要加强人才队伍建设，充分调动社会资源参与到慈善事业中来，吸引更多的年轻人加入到慈善工作中来，在全省、全国扩大无锡慈善品牌影响力。

各市（县）区慈善（总）会会长、经开区社会事业局分管负责人作了交流发言。

市民政局副局长李恒在讲话中，充分肯定了全市慈善工作取得的成绩，对做好今年的慈善工作提出了意见和要求。

市慈善总会会长周解清在会议结束时作了总结讲话。他首先肯定了全市各地慈善工作取得的成绩和特点：

一是救助重点更加精准。江阴市树立大救助工作理念，融入社会救助集成改革内容，精准发挥慈善在社会救助、扶贫济困中的重要作用。他们建立全市统一的社会救助一站式管理的信息化平台，通过信息平台和技术手段，进一步提高了社会救助的办事效率。会同相关部门将申请救助信息统一上传到平台比对调整，有效避免了多头重复救助。针对因病致贫、返贫，开展村级医疗互助，使困难群众平均减员37%。宜兴市重点帮扶困难人群，同时聚焦产业扶贫、岗位扶贫、基金扶贫，引导成立冠名基金，直接关爱特殊群体。惠山区慈善帮扶与民政兜底对象挂钩，实现民政对象全覆盖。除了常规的五类救助对象外，重点关注退出低保标准的“边缘群体”的救助，为他们购买重大疾病或意外伤害保险，出台《支出型困难家庭帮扶救助实施意见》、《低保边缘家庭帮扶保障实施办法》。

二是慈善捐赠取得新突破。2019年，滨湖区募集善款2064.9万元，其中冠名基金1709.7万元，成为扩大慈善资金的主要来源。每年春节前后慰问爱心企业，邀请爱心企业家参与慈善救助活动，告知慈善项目实施情况及善款去向，从而有了长期稳定的善款来源，保障了慈善项目所需资金。锡山区创新开展以项目为支撑的慈善募集新模式，以项目化、定向化为重点，开展社会募捐，在“慈善助孤”、“关爱困境儿童”等项目中，定向募集善款，通过购买第三方服务，与专业化机构合作，定向实施，收到良好成效。2019年，宜兴市先后两次举行慈善捐赠艺术品义拍义卖活动，募集慈善资金110.9万元，建立起新的募款渠道，扩大了社会影响力。同时，通过建立村级慈善基金，拓宽了募集来源，全市已有村（社区）慈善基金23个，母本总额2700万元。

三是慈善文化有了新的传播。江阴市努力新建宣传阵地，开设公益展区，利用总会网站、民政微信公众号等平台，开展专项募捐，公开捐赠信息。配合慈善主题活动，深化慈善文化宣传。新吴区通过选择设计特定“节”或“日”，开展相关慈善捐赠和义工活动，不断优化宣传“新吴乐善”的慈善文化理念，弘扬“乐善高新，爱吴止境”精神，倡导“引善向善，崇德乐善”文明风尚，同时与政府各部门、社会各方面对接合作，共同推进公益活动和慈善项目。梁溪区围绕“中华慈善日”、“江苏慈善周”，制定宣传方案，下发基层执行；围绕中央领导批示精神和《慈善法》、《省慈善事业促进条例》等宣传主题，采取座谈会，交流学习会，宣传横幅标语等形式，营造社会慈善氛围，宣传慈善文化理念。经开区在疫情防控期间，积极发动社会慈善力量，成立心理咨询援助电话热线。联合9个社会组织16名心理咨询师和社工师，拨打集中隔离人员、居家观察人员、特困、失独老人的电话，接听求援电话，为缓解疫情期间特殊群体的不良情绪，起到了积极作用。总之，各地都能因地制宜，从实际出发，利用多种方式，进行慈善政策法规和慈善文化宣传，重在实效，取得了良好的社会效果。

四是慈善组织建设有了新的进展。去年，锡山区慈善会召开第四届会员大会，选举产生了新一届领导机构，为区慈善事业注入了新的力量。同时，通过了撤销慈善分会，成立各镇（街道）慈善会的决议，解决了原来分支机构无法正常运行的问题。滨湖区慈善基金会召开三届三次理事会，增选了理事、监事和监事会主席。区长在会上肯定了全区慈善事业取得的显著成效，提出滨湖区慈善工作要在全市名列前茅，乃至走在全省、全国慈善组织前列。新吴区慈善总会召开第四届会员大会，产生了朱雪松为会长的新一届理事会，启动了区总会成为公募资格慈善组织的工作，并通过将“新吴区慈善会”更名为“新吴区慈善总会”。梁溪区拟成立区慈善总会，街道成立慈善分会，社区成立慈善工作站，建立完善慈善组织架构，以慈善工作队伍建设为重点，夯实慈善工作根基。锡山区通过引入第三方社会组织和专业人才，创建“社区、社团、社工”三社联合、“社工、义工”两工联动机制，开启救助工作“政社联动，政企联动”的社会化救助新的机制模式。

周解清会长在讲话中就做好今年全市的慈善工作讲了四点意见。

要积极探索以项目化引领慈善募救工作。慈善工作的核心是募集善款和实施救助。新形势下的募救工作，要注意研究慈善理念的变化。募集工作在依靠行政推动的同时，要运用多种方法和形式激发捐赠的积极性，以扩大善款来源。要切实体现捐赠者意愿，公开透明善款使用信息，让捐赠者了解救助项目的内容和对象。救助对象要精准，救助成效要回馈，让捐赠者感受到爱心奉献取得的成果，增强获得感和成就感。项目实施要精心策划，善于利用第三方社会服务机构的力量，通过委托实施、购买服务，形成“项目吸引捐赠，捐赠推动救助，救助促进募集”的良性循环。

救助工作要联系本地实际，力求精准。要坚持慈善救助作为民政救助的重要补充，与民政兜底救助对象挂钩配套。在对收入型困难救助同时，要将支出型困难救助纳入视线。对因病或意外致贫对象进行救助解困，对低保边缘户进行帮扶。从本地实际出发，对突出的特殊困难群体进行救助和帮扶。

要大力加强慈善文化和慈善先进的宣传。慈善组织的社会公信力和工作成效，是做好募集和救助工作的基础。慈善政策、慈善理念、慈善先进和慈善文化宣传，为慈善工作创造良好的社会氛围，慈善组织工作成效宣传和信息的公开透明，是树立良好社会形象和增强社会公信力的必要条件。要充分利用主流媒体和新媒体进行宣传。加强与主流媒体和新媒体的合作互动，同时，因地制宜，建立自己的宣传阵地。有条件的可创建自己的微信公众号、会刊或网站。市慈善总会的互联网站向各市（县）区开放，探索合作互动的机制。要利用与慈善公益相关的节日，或社会传统节日，举办多种形式的慈善活动，使慈善文化和慈善理念渗透到人们的日常生活中去。尤其要大力加强对慈善先进的宣传表彰。对热心捐赠、长期奉献爱心的企业、单位、社会组织或个人，要大力宣传，给予荣誉表彰。像有的区所说，宣传要到位，荣誉表彰更要到位。他们捐赠的不仅是真金白银，更是火热的爱心。宣传表彰是对他们的肯定，要以榜样、表率的力量，激发全社会的爱心奉献的热情。市慈善总会从2006年起，至今十多年中获得诸多荣誉，这些都离不开党委政府的领导和关心，离不开各级政府尤其是民政部门的支持和帮助，更离不开社会各界尤其是企业家的爱心奉献。我们从2006年起，建立爱心企业冠名基金55家，至今还有20家爱心企业，始终如一，坚持初心，奉献爱心。其中认捐金额在1000万元以上的有10家，还有一批300万到500万元的冠名基金。这是支持我们每年救助工作的重要支柱，也是支持慈善事业持续发展的重要力量，我们要感恩这份始终不渝的爱心奉献，要努力补上短板，使爱心奉献者切实感受到社会的回馈和尊重。

要进一步推动慈善组织建设。慈善公益救助，是国民收入的第三次分配。第一次分配由市场主体主导，是劳动和资本的收入分配。第二次分配，是由政府主导，以税收调控为主的收入分配。第三次分配，是在政府引导下，社会各方面力量，通过社会救助，民间捐赠，慈善公益事业，志愿者行动等多形式的机制实现，是对政府调控的补充。要通过“社会责任引导”和“社会形象引导”，激发企业和社会组织自愿奉献的积极性，通过激发公民的慈爱之心和道德情怀而自愿奉献的积极性。改革开放以来，建立了从上而下各级慈善组织，国家制定并修订出台了《慈善法》。但是，由于历史原因，我们的慈善组织和慈善实践的法律规范和制度机制还在不断地探索完善。近十多年来，我市已建立起从市到市（县）区各级慈善组织。从先行地区看，如苏州市已建立起市和市（县）区慈善总会、乡镇（街道）慈善会、村（社区）慈善工作站，高校和医疗机构慈善工作组的全市慈善组织体系。我市惠山区、宜兴市等地，在探索村级经济较发达的村或社区，建立村级慈善组织，或建立相应冠名慈善基金，来带动慈善事业发展。希望他们继续探索，不断总结，取得成效。