在无锡市慈善总会五届三次理事会上的

工作报告

周解清

2020年9月，市慈善总会召开了五届二次理事会。今天，我们在这里召开市慈善总会第五届第三次理事会，现在，我代表无锡市慈善总会，向大家报告自去年九月五届二次理事会召开以来的工作，以及在全面建成小康社会中慈善工作的启示。请予审议。

五届二次理事会召开以来工作情况

去年五届二次理事会以来，无锡市慈善总会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委市政府工作大局，在省慈善总会的关心指导下，始终恪守“慈心为民，善举济世”宗旨，以项目化引领募集和救助，以“收入型”扶贫和“支出型”济困并举，推进精准救助，慈善救助工作卓有成效，慈善救助补充作用充分发挥，全社会慈善意识不断增强，各项工作有序开展，较好地完成了各项工作任务。

回顾去年以来，主要做了以下几个方面的工作。

一、提高政治站位，坚定大局意识

市慈善总会始终把思想政治建设摆在重要位置，通过深入学习贯彻十九届五中全会精神，提高政治站位。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，指出要“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局，发挥群团组织在社会治理中的作用。”这是新时代赋予慈善组织的历史使命。

最近，习近平总书记主持中央财经委第十次会议强调，在高质量发展中促进共同富裕，构建三次分配协调配套的制度安排，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。这是党中央在新时代新阶段，针对新情况，坚持以人民为中心的发展理想，正确处理效率与公平的关系，促进社会公平正义和共同富裕的重大战略决策。

省委娄勤俭书记在十九届五中全会精神宣讲中指出，学习贯彻十九届五中全会精神，最关键的就是要深入贯彻落实总书记重要讲话精神，对照“争当表率、争做示范、走在前列”的标准要求，统筹做好疫情防控、经济社会发展和各项工作。吴政隆省长指出，各级慈善组织要秉承现代慈善理念，建好服务平台，坚持不断创新，促进慈善事业加快发展。省委省政府领导的讲话，为我们做好当前和今后的慈善工作明确了必须遵循的政治大局和努力方向。在过去的一年半里，总会始终把学习贯彻五中全会精神作为重要政治任务，把握慈善发展方向，不断创造新的业绩。

2020年无锡全市慈善会系统，共募集慈善资金3.96亿元，募集慈善物资0.16亿元，支付救助资金3.23亿元。去年市慈善总会本级募集慈善资金8752.57万元，其中捐赠收入3347.67万元，慈善资金增值收入1403.84万元，利息收入23.06万元。新冠疫情专项收入3758.23万元，专项捐赠物资219.77万元。市本级支付救助资金7273.51万元，其中新冠疫情专项支付3778.31万元，常规慈善救助支出3495.20万元。

在今年7月支持河南抗洪和疫情专项行动中，一个多月时间里，全市慈善会系统共募集资金1149.03万元，支付1184.96万元，捐赠物资51.98万元。所有捐赠款物均全部定向拨送至河南受灾地区。

二、加强慈善宣传，营造慈善氛围

提升慈善网站，开辟网络宣传和募款新平台。2019年9月，市慈善总会与灵山慈善基金会合作，筹建的无锡慈善官方网站（无锡慈善网）和微信公众号（无锡慈善）正式上线，并具有网上即时募款功能。今年，我们正在与灵山基金会进一步合作，优化网络募捐的功能和内容。通过公开发布善款使用、财务收支、项目推介，及全市慈善系统各级组织和爱心企业、个人善举、慈善政策信息等，提升总会的社会形象和公信力，为进一步扩大网络募捐新渠道，提供重要平台。

办好《无锡慈善》杂志，把握正确宣传导向。《无锡慈善》作为市慈善总会主办的内部季刊，是无锡慈善工作的宣传阵地。从2019年5月创刊起，与无锡慈善总会官网、“无锡慈善”微信公众号，基本同步推出，已经出版了9期。自第6期起，为发挥专业力量优势，联合并委托江南晚报社，承担主要采编出版工作。杂志发行量从800份上升到1200份，从第9期开始增加到2000份。为提升《无锡慈善》杂志的可读性和图文质量，以及通讯员队伍业务水平，加强通讯员之间的沟通交流，今年5月，市慈善总会和江南晚报社联合召开《无锡慈善》通讯员座谈会。会上，邀请了业界资深记者，讲解专业摄影知识以及新闻采访写作知识。同时，表彰了20名《无锡慈善》杂志2020年度“十佳通讯员”“优秀宣传工作者”。

筹建慈善展馆，展示无锡慈善文化。为了展示无锡市慈善总会成立20多年来，无锡慈善事业的发展足迹，展示各市县区的慈善工作风采，弘扬慈善爱心企业、单位和个人的奉献精神，同时弘扬地方历史中的慈善传统和人文事迹，今年初，市慈善总会经多次讨论，决定筹建慈善展馆，5月初已经启动。在去年12月举办的第二届江苏慈善论坛暨全省社会组织展示交流会上，无锡市慈善总会策划制作了72平米的主题展位，展示了无锡市慈善事业在党委政府和社会各方支持下，坚持践行宗旨使命，创新发展中获得的成果。在此基础上，总会利用现有300平米闲置场地建设无锡慈善展馆，构建慈善事业展示交流基地和慈善文化的宣传教育窗口。目前，慈善展馆的基础土建已完成，正在进行展版文案和内部空间设计的优化。

加强与主流媒体合作，广泛开展慈善活动宣传。近年来，市慈善总会加强与各大主流媒体合作，通过在电视、报纸、杂志等媒体开辟专栏、开设专题节目，开展了一系列慈善宣传活动。2020年，市慈善总会联合无锡广播电视台、《扬子晚报》《无锡日报》《江南晚报》等主流媒体开展了腾讯“99公益日”“中华慈善日”“‘风月同天 善爱同行’慈善总会首届慈善义拍活动”等专题宣传报道。这些活动宣传促进了社会对慈善事业的关注，提高了公众对慈善工作的知晓度和参与度，营造起全社会共同关心参与慈善事业的良好氛围。去年11月4日，民政部主办的《慈善公益报》报道了市慈善总会举办的“风月同天 善爱同行”书画艺术作品慈善义拍活动的情况，并于11月3日登上《学习强国》平台。11月11日，《慈善公益报》对市慈善总会的适老化改造和村级医疗互助脱贫攻坚项目进行了报道，并于11月13日登上《学习强国》平台。

加强对外联络合作，营造慈善文化氛围。贯彻落实全省中小学校园慈善文化建设推进会议精神，营造校园慈善文化氛围。去年11月，市慈善总会赴无锡开放大学调研座谈，并会同市教育局、新吴区慈善总会、市开放大学商讨“慈善文化进高校校园”，推动有关试点项目逐步展开。积极参加第二届江苏慈善论坛暨2020全省社会组织展示交流会，策划制作五个主题展板。通过加强对外宣传和联络合作，使无锡慈善事业影响力进一步得到扩大。

三、根据无锡实际，推动慈善工作项目化发展

经过多年改革开放和发展，无锡已进入高水平全面建成小康社会阶段。要根据无锡实际，聚焦党和政府最关心、社会困难群体最迫切需要解决的问题，推进慈善工作。扶贫的主要对象，是政府救助以外，还有一些仍然困难，尚未达到全面小康水平的边缘群体。济困的主要对象，是因灾难、重病、意外而致贫家庭，即“支出型贫困”。并根据实情，采用项目化方法，确定合理的救助和扶困项目，实现精准救助，提高救助效益。

坚持常规项目救助，巩固全面小康成果。我市的“慈善一日捐”活动，从1997年起开展，已经有23个年头。在历届市委、市政府领导和全市各级党政机关、企事业单位、社会各界爱心人士支持和参与下，成为无锡慈善事业的一个亮点和品牌项目。去年12月，市慈善总会组织开展“全面小康·慈善助力”为主题的“慈善一日捐”活动，向全市社会各界发出倡议，募集善款为我市在2021年元旦春节期间的慰问、救助困难家庭提供资金保障，并以元旦春节送温暖为主要抓手，对纳入政府社会救助政策对象提供配套救助。至今年4月底，共募集捐款1299.14万元，市四套班子领导带头，共有162个单位捐款，其中区级6家，590万元；机关事业单位83家，397.20万元；国企20家，195.96万元；金融保险17家，86.52万元；个人及私企36家，29.46万元。“一日捐”活动实际支出1327.05万元，其中各区及各机关事业单位春节送温暖救助支出898.37万元，资助“与爱同行进社区”项目170万元，适老化改造项目147.2万元，“慈福”民生保险项目111.48万元。

此外，无锡市慈善总会承担了中华慈善总会委托的慈善靶向药物发放工作。慈善靶向药物发放，是坚持多年的一个品牌项目。药物来自于国际国内药商的捐赠，发放对象是困难弱势群体中的重病患者。无锡两个发药点，去年共免费发放10种药品，共13694.5盒，救助患者8464人次，药品价值1.19亿元。

着力推进网络募捐，探索慈善募集新渠道。网络募捐的前提是项目设置，为捐款者提供救助意愿的选择，通过无锡慈善网站在网上实现即时捐款。其特点是公开、透明、快捷，扩大了社会动员面。近年来，市慈善总会在“互联网+慈善”方面加快了推进步伐。去年9月“99公益日”，根据省慈善总会的部署，联合灵山慈善基金会，开展以“精准扶贫 无锡力量”为主题的腾讯“99公益日”网上募捐活动。通过参与省慈善总会子母项目计划，与灵山慈善基金会专项合作，在腾讯公益平台上线四个公益项目，线上公众募集总额97.11万元，发动7152人次参与活动。活动中，结合无锡本地实际，聚焦群众关切，尤其是老年人与困难弱势群体的现实需求，救助帮扶，凝聚慈善力量，助力全市实现全面小康，巩固已有成果。

2019年9月，无锡慈善网上线测试运行，当年募款1.23万元。2020年网上募款211.02万元，其中疫情专项募款78.67万元，捐赠人数2651人次。99公益日募款111.7万元，其他项目募款20.65万元。今年，在“河南洪灾 紧急救助”专项募捐项目中，自7月22日起半个月内，网上募捐额15万多元，总计605人次。通过开展网络募捐活动，进一步营造全民向善的社会氛围，传扬了慈善文化，也探索创新了募集方式。

举办慈善书画义拍，创新慈善项目新形式。2020年3月，无锡籍中央美术学院教授、博导，著名雕塑家、书画艺术家钱绍武先生，92岁高龄创作了“山川异域 风月同天”等3幅书法艺术作品，委托专人捐赠给无锡市慈善总会，支持家乡防疫工作。借此契机，市慈善总会会同无锡市文化艺术创作中心、无锡市收藏家协会、无锡何振梁与奥林匹克陈列馆、江苏金卫星集团有限公司等协办支持单位，发动我市书画艺术家参与举办“风月同天 善爱同行”书画艺术作品慈善义拍活动。无锡书画艺术家们积极响应，认真进行专题创作，有100位书画艺术家捐赠国画、书法、油画等各类作品136幅。10月10日，通过举行慈善义拍新闻发布会、义拍书画作品预展，10月18日在无锡博物院正式进行慈善义拍。温州商会、台州商会、盐城商会、四川商会、淮安商会、山东商会、贵州商会、青年企业家协会等两百余位企业家和市民到现场参拍。此次义拍活动共计募得善款114.22万元，成交作品117件，总成交率为86.03%，所募善款全部用于支持无锡市人民医院、无锡市第二人民医院购置防疫检测、治疗设备与物资。12月底，市慈善总会在无锡市人民医院举行防疫设备捐赠仪式，向市人民医院专项捐款84.6万元，向市第二人民医院专项捐款80万元。市人民医院的核酸检测能力从原来的540人份/天提升到现在的1160人份/天，市二院的移动数字X线摄影系统可快速诊断新冠肺炎，提高防疫检测能力。

关爱城市特殊群体，实现项目救助精准化。市慈善总会把关心关爱城市建设的有关群体列入慈善工作对象。今年3月，市慈善总会会同市城管局，举行2021年“关爱环卫 情暖锡城”慈善捐赠暨慰问一线环卫工人活动，向我市500名在春节坚守岗位、家庭困难的一线环卫工人捐助40万元，并给市区1500名环卫工人免费体检。今年4月，市慈善总会与无锡地铁集团公司联合举行党建联盟暨“慈铁爱心接力”签约仪式，携手无锡爱思开海力士幸福公益基金会，为1000名地铁一线建设工人开展免费体检活动。今年6月，市慈善总会、市城管局与无锡天惠超市股份公司联合举办“慈善爱心环卫驿站”揭牌启用暨党建联盟签约仪式。旨在为一线环卫工人提供服务，让他们在工作时能“吃上一口热饭、喝上一杯热水、坐上一张暖心座椅”。首批11家爱心驿站已于六月底前完成启用，第二批46家爱心驿站目前正在建设中。

大力开展项目合作，拓宽慈善救助渠道。去年与灵山慈善基金会合作开展“为爱行走”活动，通过“运动+慈善”形式，吸引公众参与，传播慈善理念。与残联开展的慈善康复工程，为贫困肢体、精神残疾患者提供康复治疗。与无锡农村商业银行合作的百岁老人每月300元尊老金补贴，让300多位百岁老人安享晚年。与学校和慈善义工合作，开展温暖衣冬、无锡励志包等活动，增强慈善活动与社会各界的互动。去年9月份，推动部分地区“村级医疗互助”项目签约落地，按病种补助村民重大疾病治疗费用支出，有效破解因病致贫返贫难题。11月，启动“安心居”适老化改造项目，针对困难老年人群体，提供居家环境适老化改造服务，帮助困难老年人居家养老也能安全、舒适。今年6月，召开全市“幸福家园”村社互助工程工作会议，就贯彻落实省有关会议精神进行动员部署，明确任务目标和试点工作要求，促进社会慈善资源互联互动，助力社区治理和乡村振兴。

四、加强自身建设，提升内部管理机制

补充新鲜血液，培育工作团队。2021年1月，市慈善总会正式聘请江苏法舟律师事务所为常年法律顾问，为总会众多的慈善项目规范运作，提供法律保障和五年期义务服务。去年7月，市慈善总会委托第三方人才服务机构，面向社会招聘了第一批6名专职工作人员，现在他们经过一年多工作锻炼，已经成为一支不可或缺的专业团队。今年6月，总会按照项目化运作的实际需要，继续公开招聘专职工作人员5名，进一步充实了慈善工作力量。他们的工作岗位，分为项目管理、文秘文宣、信息管理、财务法务，他们平均年龄27岁，研究生学历4名，全日制本科学历7名。这支专门的新生力量，必将进一步增进总会的活力和战斗力。

加强财务管理和制度建设，保障慈善资金规范运行。按照相关法律法规要求，加强慈善募救工作的规范化，是慈善组织树立社会公信力的内在要求。对于慈善项目设立、慈善资金支出等重要事项，市慈善总会都已建立起相应的制度和规定。同时，对重大项目，大额资金，坚持会长办公会议讨论决定。坚持在《江南晚报》专版、无锡慈善网站、《无锡慈善》刊物上，定期公示年度慈善资金收支情况，接受社会监督。对网络捐款，公布捐款人和捐款金额，即时开出捐赠证明，以鼓励捐款者爱心和积极性。根据有关规定，近几年来，市慈善总会每年都接受市审计局的年度审计，以及抗疫专项审计，保障了慈善资金在阳光下规范运行。

五、大力弘扬爱心善举，走访感谢爱心企业

市慈善总会自2006年起，设立“企业冠名认捐”项目。我市先后有56家爱心企业在总会设立冠名基金，认捐总额达4.99亿元。十多年来，始终坚持按照协议，每年履约捐赠的爱心企业冠名基金，目前有21家，认捐金额1.79亿元，到2021年8月，累计到账金额1.59亿元。其中认捐金额在3000万元有1家，2000万元的1家，1000万元的8家，500万元的8家，300万元的3家。他们十多年坚持初心，始终如一，奉献爱心。这21家企业建立的爱心基金是：国联证券爱心基金，威孚爱心基金，兴达爱心基金，普济爱心基金，灵山爱心基金，利港电力爱心基金，城投爱心基金，华润微电子爱心基金，电仪爱心基金，大东方爱心基金，锡柴爱心基金，威克慈善爱心基金，石化爱心基金，无锡八佰伴爱心基金，天润发爱心基金，万迪爱心基金，雪浪钢铁爱心基金，市交通产业爱心基金，朝阳爱心基金，新建设爱心基金，远东控股爱心基金。这是支持我们每年募救工作的重要支柱，也是支撑慈善事业持续发展的重要力量。

今年1月到4月的四个月内，为了对这些冠名爱心企业感恩致敬，市慈善总会连续分别走访致谢无锡市国联发展（集团）有限公司等21家爱心冠名企业。对他们十数年如一日的支持与奉献表示由衷的感谢。通过走访调研，不仅加深了双方沟通互动，增进了与爱心企业的感情，同时也稳固了总会重要的慈善收入来源。总会每一次的走访致谢和相互交流，是对爱心企业善行义举的宣传褒扬，进一步扩大了爱心企业的知名度与影响力。他们的社会责任感和榜样表率力量，对全社会发挥了引导促进作用，为激发全社会的爱心奉献精神作出了重大的贡献。

六、聚焦河南洪灾救助，抓好专项募捐

今年7月，河南等地遭遇暴雨洪灾。7月21日无锡市政府办发布《关于提供临时帮扶救助的通告》。市慈善总会积极响应，持续关注多方信息，并积极联系河南省慈善总会，了解救灾需求。针对因近期洪涝灾害致困的河南在锡人员，总会开通24小时捐款和救助热线，给予临时应急救助，并在无锡慈善网设立“河南洪灾 紧急救助”专项公开募捐，汇聚无锡慈善爱心力量，共同助力河南抗洪救灾。7月22日，市慈善总会向河南省慈善总会进行紧急捐款50万元，同时在无锡慈善微信公众号，发布“河南洪灾 紧急救助”专项募捐公告。自当日上线项目至8月9日停止募捐，市慈善总会收到河南洪灾专项捐款共653笔，合计651545.13元，其中银行转账438733元，现场捐款61435元，网络捐款151377.13元。

同时，市慈善总会紧急开辟了爱心企业捐款捐物绿色通道，主动联系河南省慈善总会，了解物资需求，对接无锡爱心企业。7月25日，无锡五家物流有限公司联合捐赠10多万元生活物资，送给新乡市凤泉区大块镇人民政府。7月26日下午，在总会的协调联络下，无锡鑫聚鑫冷链运输有限公司向河南新乡辉县市捐赠10吨新鲜蔬菜，并连夜送达。7月30日，爱心冠名企业一汽解放发动机事业部通过总会捐赠20万元，用于购买6台50千瓦发电机组，发往开封市尉氏县，用于支援当地抗洪救灾。8月3日，无锡市新华商智商会、梁溪区河南固始商会，通过总会平台捐赠善款支援河南抗洪救灾。其中，新华商智商会定向捐赠132000元，梁溪区河南固始商会定向捐赠95520元。

七、绽放亮点，各市（县）区慈善会积极推进慈善工作

江阴市慈善总会深入开展“善客”志愿服务活动，引导培育更多的志愿服务组织以项目化为载体，为老年人、青少年和特困群体提供更多个性化服务。同时，开展“善客”项目社工专员选拔活动，以项目服务群众，专员督导项目为目标，进一步推进志愿服务工作常态化、项目化、规范化发展。

宜兴市慈善会在第五届“江苏慈善奖”评比中，获得首批“最具影响力慈善组织”奖，取得了历史突破。九如城养老抗疫志愿服务队荣获第十一届中华慈善奖。

梁溪区慈善总会于今年6月16日成立，举行区总会揭牌仪式，并成立了16个街道慈善分会。启动“倾心惠民”慈善项目，通过向全区街道、社会组织征集筛选评定，到今年5月底，最终确定11个项目。项目启动后，在扶贫、助困、助残、助老等方面提供慈善援助。

锡山区慈善会高度重视儿童关爱保护工作，以维护和保障困境儿童合法权益为目标，以儿童“关爱之家”建设和运营为抓手，按照“资源共享、阵地共建、项目共融”的方针，整合各方资源、强化部门协作、创新服务项目、增强服务能力、充实链接资源，积极引入2家社会组织提升规范化、专业化管理水平。聚焦精准关爱帮扶，对全区353名困境儿童进行分类保障，一人一档，一案一策，全面实施四色管理。

惠山区慈善会为有效巩固脱贫成果，衔接乡村振兴，提供坚实的民生保障。在去年完成对建档立卡困难户危房改造的基础上，开展“惠乐居”计划，通过更换门窗、修整墙面、整理飞线、增添厨卫设施等措施，为困难户营造整洁、安全的居住环境。2021年6月底，100户困难家庭居住设施改造已全部完工，改造资金合计51.3227万元。

滨湖区慈善基金会狠抓慈善项目，广泛倡导慈善为民理念，以社会需求为导向，探索实行慈善项目化管理，提高项目运作水平。今年，设立“滨湖区困难家庭温情救助”项目，“爱的陪伴”—独居孤寡老人呵护及特需儿童及其家庭关爱项目。

新吴区慈善总会以“百万慈善基金，向建党百年献礼”为主题，积极推动发起大型专项基金项目，于3月23日成功举办百万慈善基金发布仪式，建立起“宝通致德教育基金”“村田社区治理慈善基金”“无锡爱思开海力士幸福公益基金”“尚戎拥军基金”这四个百万慈善基金项目。

全面建成小康社会中慈善工作的启示

在中共无锡市委第十三届十三次全会上，杜小刚书记指出：在小康社会建设中，无锡干部群众勇担使命，勇克难关，勇作贡献，交出了高水平全面建成小康社会的优异答卷。下半年，要围绕勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵的总基调，全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，抓好各项重点工作。要提升民生福祉水平，坚持以人民为中心，开展新一轮提升经济薄弱村行动，完善社会救助体系，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。

一、努力发挥慈善事业在“第三次分配”中“共同富裕”的作用

改革开放初期，邓小平同志多次提出，要让一部分人先富起来，最终实现共同富裕。一部分地区、一部分人先富的目的是，可以带动更多的地区、更多的人和群体逐渐富起来，从而实现共同富裕。这是全面建成小康社会课题中应有之义。让发展成果更好惠及全体人民，政府要加大税收调节，加强社会保障，加大基本公共服务投入。慈善事业对弱势困难群体的社会救助，虽然是政府社会保障政策兜底后的补充，仍然能发挥重要作用。它能使占人口少数的弱势困难群体，跟上全面小康的步伐，促进社会和谐和道德风尚建设，促进共同富裕和社会进步。

要聚焦党和政府最关心、弱势困难群体最迫切需要解决的问题，尤其是在政府政策救助后仍有困难的弱势群体，因灾情、重病和意外陷入困境的家庭，实现政府民政兜底保障和慈善救助补充的结合。慈善系统各级组织要对本地区、本系统的救助重点和救助对象，通过认真调研，与党委政府最关心的问题结合起来，与经济发展和困难群体动态变化的实际结合起来，实行对“收入型”困难群体救助，与“支出型”困难救助并举，使他们跟上高水平全面小康的步伐。要切实掌握慈善资金发放的救助对象、条件和标准和发放金额，要逐步建立起各级慈善系统数据库，上下联网，进行动态评估和比对，切实做到精准救助和提高救助效益。慈善资金来自爱心企业和社会爱心人士，是他们在自愿基础上捐赠的民间资金，是他们的爱心奉献，必须使每一份捐款用到刀刃上，每一份爱心落到实处。

二、着力探索创新，促进慈善事业不断发展

新形势下的慈善工作实践证明，要以项目化的方式，带动慈善资金的筹集、管理、使用。按慈善救助的对象和类别、救助金额和使用方式，都应该设置相应项目。项目化运作，把救助对象、救助目标、救助金额、救助方式，纳入项目内容。通过动员发动推介，让募集对象根据自己意愿，对善款使用的内容和方向作出选择，调动捐助者的积极性。有些专业化要求较高，或慈善组织工作力量不足，可以委托所在地的社会管理组织或第三方社会专业服务机构，担负具体实施。用合同方式，规定委托方慈善组织与第三方服务组织的相互责任和义务，并确定实施目标、时间和质量，慈善组织可据此进行监督、检查、质量效果评估，提高项目的实施能力和运作水平。通过项目目标、内容、质量、实施的效果或效益评估，形成项目闭环，向社会公布并向捐赠者反馈，使捐赠者和救助对象，都有实在的获得感。同时，慈善组织进一步提高了社会公信力，慈善救助的精准化和提高慈善资金的使用效益，也有了具体抓手。

随着互联网全面进入经济和社会生活，要积极探索线下线上并举，扩大慈善工作的社会动员力，激发全社会“向善行善”的内在积极性。最近几年，腾讯99公益日的网络募救，在全国层面开启了网络募集的新模式，一些慈善募集的先行地区和兄弟城市，以及无锡的灵山慈善基金会，已经通过探索实践，在网络募集救助方面，提供了成功经验。作为政府民政部门主管的专门慈善组织，在社会动员和发动方面，拥有其他社会组织不同的行政资源、企业资源、宣传资源等优势，要在坚持传统的线下募救方式的同时，努力探索扩展网络募救模式，开辟新的募救渠道。为此，要积极加强网络应用建设，加强网络应用学习和培训，逐步推进建立与各级慈善组织和社会慈善组织之间，信息发布和互通的网络体系，形成有分有合，渗透覆盖全社会的网络和移动终端，构建新的慈善工作运行场景。

三、进一步完善慈善工作机制建设和制度建设

慈善事业是全社会关爱弱势困难群体，促进社会公平、和谐、进步的事业，也是人们发自爱心的高尚行动。要发动全社会各行各业都来支持参与慈善事业，必须大力宣传传播慈善文化，加强对慈善先进的弘扬表彰。对热心捐赠、长期奉献爱心的企业、单位、社会组织和个人，宣传弘扬要到位，荣誉表彰更要到位。他们捐赠的是真金白银，更是温暖和爱心，体现的是崇高的社会责任感和奉献精神，是一种高尚情怀。要建立健全全市慈善事业的表彰激励机制，遵照国家、省级慈善奖项制度，建立无锡市级层面的政府慈善奖，广泛宣传慈善典型事例和先进人物，倡导慈善理念和慈善文化，培育全社会慈善意识。

市慈善总会是市政府民政部门主管的社会组织。要在贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，在理想信念、大局观念和群众观念方面，在贯彻《慈善法》依法办事、守法遵纪、社会公信力方面，为全市慈善系统各级组织和社会慈善组织，树标杆做表率。要在党委、政府支持下，进一步健全全市慈善系统工作体系建设。学习苏州经验，努力推动各市（县）区慈善总会建设，在各街道（镇）建立慈善分会，在有条件的社居委、行政村和大中企业、事业单位，建立慈善工作站，形成上下贯通、合作交流的工作体系，以凝聚各方面力量，夯实慈善工作的群众基础。

要进一步健全完善慈善组织制度建设，尤其是慈善资金的募集、管理、使用的财务制度，要按照有关法律法规要求，取得非营利组织免税资格。2019年，按照《市长办公会议纪要》精神，“同意慈善资金由原市财政受托代管，调整为市慈善总会按照《慈善法》自行管理”。去年9月，经申请，又将财政局代管的慈善资金和银行利息累计结余的3451万元，拨回市慈善总会，完善了市总会慈善资金管理体系，增强了慈善工作的活力。为保障慈善资金规范运行，必须对慈善项目设立、资金调拨支付、工作经费使用等重要事项，建立相应的制度和规定。涉及慈善资金的重大事项，必须按相关政策法规，经会长办公会议讨论决定。每年接受第三方审计机构或政府审计部门审计，并将财务运行和收支情况，通过新闻媒体向社会公开，接受公众、捐赠者和民政部门的监督。

四、党委政府的领导和推动，是慈善事业发展的根本保证

在建设高水平全面小康社会的实践中，市委、市政府贯彻十九届五中全会精神，从无锡实际出发，把“巩固拓展脱贫攻坚成果”，作为我市慈善工作的重点和方向，将发展慈善事业作为高水平实现全面小康的抓手，支持和推动各项慈善工作。党政领导经常听取有关慈善工作和重大活动汇报，并给予有力支持。政府分管领导专程到慈善总会进行调研，指导工作。对于慈善组织开展工作遇到的困难和问题，及时妥善地协调解决。在历年“一日捐”等重大慈善活动中，市党政主要领导和四套班子领导成员带头捐款；在每年开展全市性“元旦、春节送温暖”重大慈善活动启动时，市委、政府主要领导和分管领导都亲临现场，提出要求，给予鼓励，并分别深入基层看望弱势群体和困难群众家庭。

做好慈善工作，发展慈善事业是一项系统工程，必须依靠党委政府领导的重视和支持。调动社会资源，对接本地慈善公益需求，涉及面广、工作量大；慈善募集和善款使用，程序性合规性较强，必须在党委政府领导下，政府主管部门的支持协调下，慈善组织的真抓实干，才能做到上下贯通，协作联动，才能取得预期的成效。慈善组织要主动积极，争取各级党委政府领导和主管部门的支持，奋力开拓，扎实工作，全心为民，力求实效，才能将慈善事业不断推向前进。

各位理事、同志们，慈善事业是一项崇高而光荣的事业。党中央在十四五规划建议中，明确提出了“发挥第三次分配作用，发展慈善事，改善收入和财富分配格局”，“坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往”。在无锡取得了高水平建设全面小康的辉煌业绩，向现代化进军的征程中，慈善工作大有可为，慈善事业一定可以发挥更大的作用。我们将在市委、市政府的领导下，依靠社会的关心和支持，努力工作，为开创慈善事业新局面作出新的更大的贡献！